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1. 高崎市議会 2022-06-17
   令和　４年　　６月１７日　環境施設建設特別委員会−06月17日-01号

   
   取得元: 高崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-16
   令和　４年　　６月１７日　環境施設建設特別委員会−06月17日-01号令和　４年　　６月１７日　環境施設建設特別委員会 　　令和４年高崎市議会環境施設建設特別委員会会議録 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年６月１７日（金曜日） 　　──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　環境施設建設特別委員会次第 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年６月１７日（金） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１委員会室　午前１１時 １　議　　題 （１）議案の審査 　　　議案第６２号　令和４年度高崎市一般会計補正予算（第３号）（所管部分） ２　そ の 他 　　──────────────────────────────────────────── 出席委員等（１２人） 　　委 員 長　　　丸　　山　　和　　久　　君　　　　　副委員長　　　中　　島　　輝　　男　　君 　　委　　員　　　三　　井　　暢　　秀　　君　　　　　委　　員　　　依　　田　　好　　明　　君 　　委　　員　　　新　　保　　克　　佳　　君　　　　　委　　員　　　長　　壁　　真　　樹　　君 　　委　　員　　　柄　　沢　　高　　男　　君　　　　　委　　員　　　石　　川　　　　　徹　　君
   　　委　　員　　　後　　閑　　太　　一　　君　　　　　委　　員　　　田　　中　　治　　男　　君 　　議　　長　　　根　　岸　　赴　　夫　　君　　　　　副 議 長　　　後　　閑　　賢　　二　　君 　　──────────────────────────────────────────── 欠席委員（なし） 　　──────────────────────────────────────────── 説明のため出席した者 　　市長　　　　　　富　　岡　　賢　　治　　君　　　副市長　　　　　兵　　藤　　公　　保　　君 　　副市長　　　　　齋　　藤　　逹　　也　　君　　　総務部長　　　　曽　　根　　光　　広　　君 　　企画調整課長（兼）コンプライアンス室次長　　　　財務部長　　　　南　　雲　　孝　　志　　君 　　　　　　　　　　村　　上　　正　　和　　君 　　財政課長　　　　天　　田　　順　　久　　君　　　環境部長　　　　清　　水　　弘　　明　　君 　　環境政策課長　　田　　胡　　徹　　也　　君　　　一般廃棄物対策課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金　　澤　　大　　作　　君 　　産業廃棄物対策課長　　　　　　　　　　　　　　　環境施設整備室長吉　　田　　尚　　広　　君 　　　　　　　　　　岩　　佐　　英　　臣　　君 　　清掃管理課長　　矢　　嶋　　　　　穣　　君　　　高浜クリーンセンター所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西　　山　　　　　学　　君 　　吉井クリーンセンター所長　　　　　　　　　　　　榛名支所長　　　太　　田　　直　　樹　　君 　　　　　　　　　　茂　　木　　　　　亨　　君 　　榛名支所地域振興課長　　　　　　　　　　　　　　榛名支所市民福祉課長 　　　　　　　　　　津 久 井　　光　　明　　君　　　　　　　　　　　金　　高　　英　　之　　君 　　榛名支所建設課長中　　島　　克　　利　　君 　　──────────────────────────────────────────── 事務局職員出席者 　　事務局長　　　　大 河 原　　博　　幸　　　　　　庶務課長　　　　庄　　　　　佳　　子 　　議事課長　　　　坂　　口　　圭　　吾　　　　　　議事課長補佐（兼）議事担当係長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　門　　倉　　直　　希 　　議事課主任主事　生　　方　　万 喜 子 　　──────────────────────────────────────────── △開会 　午前１１時００分開会 ○委員長（丸山和久君）　ただいまから環境施設建設特別委員会を開会いたします。 　　──────────────────────────────────────────── △諸般の報告 ○委員長（丸山和久君）　この際、諸般の報告を申し上げます。 　新保克佳委員から遅れる旨の連絡がありました。 　なお、傍聴はあらかじめ許可してあります。 　以上で諸般の報告を終わります。 　　──────────────────────────────────────────── △開議 ○委員長（丸山和久君）　それでは、本日の会議に入ります。 　本日の会議は、お手元に配付の次第に従い進行いたします。なお、補正予算議案の審査については、次第の裏面に記載のとおり進めたいと思います。 　この際、委員会の運営上お願いいたします。本日の会議は、会議規則第118条第１項の規定により、委員１人当たりの発言時間を15分程度としたいと思いますので、委員からの質疑は内容を簡潔にされるとともに、議題の範囲を超えないよう１問ずつお願いいたします。また、執行部は質疑の趣旨を的確に捉え、簡潔な答弁を行ってください。なお、発言に際してはマイクを意識し、聞き取りやすい質疑、答弁に努めてください。 　以上、円滑な委員会運営に御協力をお願いいたします。 　　──────────────────────────────────────────── △議案の審査 　議案第６２号　令和４年度高崎市一般会計補正予算（第３号）（所管部分） ○委員長（丸山和久君）　それでは、議案の審査に入ります。 　定例会議案を御用意いただき、57ページをお開きください。 　議案第62号　令和４年度高崎市一般会計補正予算（第３号）の所管部分を議題といたします。 　最初に、歳入の審査を行いますので、68ページをお開きください。 　16款国庫支出金　（質疑なし） ○委員長（丸山和久君）　70ページをお開きください。 　23款市債　（質疑なし） ○委員長（丸山和久君）　続いて、歳出の審査を行いますので、78ページをお開きください。 　４款衛生費について御質疑ありませんか。 ◆委員（長壁真樹君）　４款衛生費の高浜クリーンセンター建設事業についてお伺いをいたします。建設等工事費が約４億1,800万円の増額となっているのですけれども、コロナ禍や最近の世界情勢等の影響もあるのだろうというふうに思いますが、増額理由について教えてください。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　現在、新型コロナウイルスの感染拡大や世界的な社会情勢等の影響もあり、国内外の経済状況においては様々な影響を受けているところでございます。御質問の工事費、約４億1,800万円の増額につきましては、令和４年３月１日適用の労務単価及び資材単価の上昇を受け、労務費や材料費等の急激な変動に対処するため、インフレスライドの適用により建設工事費を増額したためでございます。主な増額要因といたしましては、各種工事においてほとんどの資材等の単価が上昇しているところでございますが、資材関係といたしまして、鉄筋、鉄骨等が約20％上昇し、加えて作業員の労務費が約３％上昇したことが主な理由でございます。 ◆委員（長壁真樹君）　基本的なことなのですけれども、インフレスライド、これはどんなような内容なのか、改めて簡単でいいのですけどお聞かせください。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　インフレスライドとは、労務費や資材単価等の急激な変動に対処するため、建築工事、請負契約の約款において示されているもので、社会情勢等、予期することのできない特別な事情により、工事期間内に日本国内において急激なインフレーションまたはデフレーション等を生じ、請負代金が著しく不適当となったときに、工事請負者が契約金額の変更を請求できる措置でございます。なお、対象工事につきましては、工期が２か月以上残っている工事で、残工事全体が対象となり、対象経費につきましては、労務単価、材料単価、これらに伴う現場管理費や一般管理費などでございます。また、請負金額の変更額につきましては、当該工事における増加金額のうち、当初の請負金額から出来高部分を除いた金額の１％を超えた金額となります。 ◆委員（長壁真樹君）　ありがとうございました。 　それで、インフレスライドの適用で建設工事の事業費が増額となるということですけれども、特定財源で交付金が減額となっているのですけれども、その理由についてお知らせください。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　インフレスライド条項の適用による事業費の増額に伴い、交付金も約8,200万円程度増額となるのですが、一方で、令和３年度において新型コロナウイルス感染拡大等の影響で事業の進捗等に影響があったため、令和３年度の交付金のうち、約４億6,300万円を令和４年度において年度間調整する必要があるため、差額分の３億8,100万円を減額補正するものでございます。今後においてもコロナ禍等の影響があるかとも考えられますが、令和７年１月の完成を目指してしっかりと事業を進めていくとともに、交付金等につきましても工事の進捗に合わせて確実な確保に努めてまいります。 ◆委員（長壁真樹君）　ありがとうございました。国内外でコロナ、それから世界情勢、ロシアのウクライナ侵攻等々で、資材等が高騰しているという現状がこれからもまだまだ続くのかなというふうに思われます。高浜クリーンセンターは令和６年度まで続く、長期にわたる工事ですので、今後も世界情勢による資材等の高騰もまだまだ大変な問題、見通しがつかない問題なのかなと思いますので、厳しい予算状況ではありますけれども、きっちりと期間内に工事が完了できるように進めていっていただきたいということをお願いして質問を終わります。ありがとうございました。 ○副委員長（中島輝男君）　今年度はインフレスライドで４億1,000万円ほどなのですけれども、総額でいくらぐらい上がっているのかちょっと教えていただけますか。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　今回、インフレスライドは残工事全体にかかってくるわけですが、全体で10億9,230万円でございます。 ○副委員長（中島輝男君）　10億を超える値上がりになっているのだと思いますけれども、これに対して交付金の措置というのはあるのでしょうか。あればいくらぐらいつくのでしょうか。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　インフレスライドの増額分についても交付金の対象となります。今現在の予想でありますが、おそらく２億円ぐらいが交付金の対象となると考えられます。 ○副委員長（中島輝男君）　分かりました。ありがとうございます。 　今回のインフレスライドが建設工事に限られているのですけれども、プラント設備工事についてはインフレスライドが適用されないのか、この辺はどういう状況なのですか。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　先ほどインフレスライドの内容について説明させていただきましたが、インフレスライドの適用については、請負業者側からの請求に基づいて措置されるものであり、建設工事、プラント設備工事、ともに適用される制度でございます。今回、国からの通達を受け、建設工事につきましては請負業者からインフレスライドによる契約金額変更の請求がございましたが、プラント設備工事につきましては請求がございませんでしたので、契約金額についての変更はございません。 ○副委員長（中島輝男君）　分かりました。プラントの工事は、結構前に進んでいたから影響が少ないのかなと想像できるのですけれども、このプラント設備工事も含めて、先ほど長壁委員も言いましたけど、今後の世界情勢でいろいろあって、またこれからも上がる可能性も含まれていると思うのですけれども、その辺の可能性というのをどのように捉えているか教えていただきたいと思います。 ◎副市長（兵藤公保君）　可能性につきましては、経済情勢等々を見ながら私どもも判断させていただきますので、今後、世界情勢がどうなるか、エコノミストではございませんので、そこまでは把握ができないと思います。ただ、今回インフレスライドを適用させていただきました。これは１回ばかりではなくて、この後また、インフレスライドといいますか、物価が上昇してくれば、条件が整えば協議に基づいて私どもも真摯に受け止めさせていただいて、適切な対応を図ってまいりたいと考えております。 ○副委員長（中島輝男君）　分かりました。ありがとうございました。本当にこれからも厳しいことになるのかなと想像できるのですけれども、しっかりと進めていっていただきたいと思います。そして先ほど、労務費のほうが３％くらいあるとのことだったのですけれども、事業所側のやることなので、行政がどうのこうのというのはちょっと難しいと思うのですが、ちゃんと人件費に充てられるように依頼をしていただくとか、そういったことをしていただければありがたいと思います。以上です。ありがとうございます。 ○委員長（丸山和久君）　ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。 　続いて、債務負担行為の審査を行いますので、前に戻っていただき60ページをお開きください。 　債務負担行為の補正について御質疑ありませんか。 ◆委員（柄沢高男君）　これを見ますと、令和４年度から６年度まで、全て債務負担行為の額が変更されているのですけれども、これもインフレスライドというふうに考えてよろしいのでしょうか。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　先ほどの御質問でちょっと申し上げましたが、インフレスライドにつきましては、残工事全体が対象となりますので、今回のインフレスライドにおいては令和４年度の予算を増額補正するとともに、令和５年度、６年度の債務負担行為額を変更させていただくものでございます。具体的に申し上げますと、今回、残工事に関わるインフレスライドによる変更額は、全体で10億9,230万円となります。その金額を令和４年度から６年度の事業費の割合に基づき年度割りを行っておりますので、各年度とも変更となっております。４年度については70億2,320万7,000円、５年度については62億8,641万3,000円、６年度については50億2,477万円で、建設工事全体としては207億8,230万2,000円となっております。 ◆委員（柄沢高男君）　分かりました。 　今後工事が本格化していくというふうに思いますけれども、現在の進捗状況と今後の予定等についてお聞かせいただきたいと思います。 ◎環境施設整備室長（吉田尚広君）　現在の進捗状況につきましては、昨年８月に本委員会の皆様をはじめ、関係者の方々の御臨席を賜り、起工式を執り行い、本格的な工事に着手したところでございます。現在、プラント設備工事につきましては各種機器の設計及び製作を行い、建設工事につきましてはごみピットや建物の基礎を施工するための掘削作業を進めているところでございます。今後の予定でございますが、プラント設備工事につきましては、建設工事と調整を図りながら計画的に製作を行ってまいります。建設工事につきましては、掘削作業等が終了後、ごみピットや建物の基礎工事を始めてまいります。また、地元の皆様とは意見交換会や説明会等をこれまでに30回近く開催させていただき、建て替え計画などについて協議を重ね、進めているところでございます。今後におきましても丁寧に説明を行い、地元地域の皆様と協力しながら事業を進めていきたいと考えております。 ◆委員（柄沢高男君）　よろしくお願いいたします。高浜クリーンセンターの建設につきましては、建物等の基礎工事を開始されたりなんかしてきますと、かなり本格化してくると、地元への影響というのも少なからず予想されますので、今後とも地元の皆さんとはよく話し合い、説明していただいて、しっかりとした工事を進めていただけたらというふうに思います。とにかく、これは一回造りますと何十年も使わなくてはならないものですから、途中で、ちょっとあそこがまずかったなというようなことがないように、ぜひ慎重にしっかり施設を建設していただきたいと思います。よろしくお願いします。 ○委員長（丸山和久君）　ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。 　続いて、地方債の審査を行いますので、62ページをお開きください。 　地方債の補正　（質疑なし） ○委員長（丸山和久君）　これより議案第62号の所管部分を起立により採決いたします。 　本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○委員長（丸山和久君）　起立全員です。 　よって、議案第62号の所管部分は原案のとおり可決すべきものと決しました。 　　──────────────────────────────────────────── △審査終了 ○委員長（丸山和久君）　以上で本委員会に付託された議案の審査は全て終了いたしました。 　審査に当たり、円滑な委員会運営に御協力いただき、ありがとうございました。 　なお、委員長報告の作成につきましては私に一任いただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○委員長（丸山和久君）　それでは、そのようにしたいと思います。 　以上で本日の議題を終わります。 　　────────────────────────────────────────────
   △その他 ○委員長（丸山和久君）　次に、その他として執行部から何かありましたらお願いいたします。 　なければ、この際、委員の方々から執行部に対し、お聞きしたいことがありましたらお願いいたします。 　　──────────────────────────────────────────── △閉会 ○委員長（丸山和久君）　なければ、以上で本日の環境施設建設特別委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１６分閉会 高崎市議会委員会条例第３０条第１項の規定によりここに署名する。 　　令和４年６月１７日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環境施設建設特別委員会　委 員 長　　丸　　山　　和　　久...